НОВОСТИ

Минэкономразвития поддержало идею дать предпринимателям право судебного оспаривания несоразмерных пени на недоимку, начисляемых налоговыми органами
29.10.2019
Изменения в статью 75 Налогового кодекса Российской Федерации в части обеспечения возможности снижения несоразмерного размера пени, начисленных на долги по налогам, разработал депутат Государственной Думы Наталья Костенко в ответ на жалобы со стороны отделения общественной организации по защите прав предпринимателей «Опора России» в Краснодарском крае и самих предпринимателей из ряда регионов страны. В ответ на запрос позиции Минэкономразвития, замминистра Вадим Живулин ответил депутату, что «в целях обеспечения налогоплательшиками права на судебную защиту их имущественных прав при исчислении налоговыми органами несоразмерного размера пени на недоимку считаем целесообразным поддержать представленный законопроект».

В Гражданском Кодексе РФ (ст. 333) снижение размера неустойки в судебном порядке предусмотрено, и суды это активно применяют в своей практике. В тоже время налоговое законодательство не содержит положений, допускающих возможность снижения в судебном порядке несоразмерного размера пени на недоимку. В результате налоговые органы начисляют предпринимателям пени, в десятки раз превышающие размер налогового долга.

В настоящий момент часть 3 статьи 75 НК РФ ограничивает максимальный размер пени по налогам, который не должен быть больше самой недоимки. Однако такое ограничение действует лишь на пени, начисленные с ноября 2018 года, поскольку закон обратной силы не имеет.

Кроме того, если долг небольшой, особых проблем не возникает. Но при большом долге, исчисляющемся десятками миллионов рублей, удвоение долга для предпринимателей финансовая ноша становится непосильной и приводит разорению, и во многих случаях к банкротству предприятий.

При этом страдают не только те, кто явно уклоняется от уплаты налогов, но и те, кто попал в форс-мажорные обстоятельства и залез в долги не по собственной воле.

В «налоговые ловушки» попадают и муниципальные предприятия. К примеру, около двух лет назад «Водоканалу» города Новороссийска налоговый орган за задержку в уплате налогов начислил пени в размере почти 74 500 рублей. При этом суд отказал ответчику, заявившему иск по снижению суммы в рамках ст. 333 Гражданского Кодекса РФ. Формулировка в судебном решении была следующей: «налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней». Доводы, что задолженность снабжающей организации сложилась из долгов коммунальных неплательщиков, не возымели никакого действия.

«Из-за серьезного роста налоговой нагрузки, о которой в том числе говорит Минэкономразвития, актуальность нашей инициативы только возрастает. На фоне замедления темпов роста экономики, стоит ожидать и роста задолженностей по налогам. А политика налоговых органов в части начисления пени, которая превратила их в аналог налога, прогнозировать и контролировать размер которого не возможно, только ухудшает ситуацию. Предприниматели должны иметь право защиты своих интересов в этой части, − говорит Наталья Костенко. – Поэтому я считаю, что поддержка профильного министерства внесения дополнений в часть 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации в части предоставления возможности в судебном порядке снижения несоразмерного размера пени на недоимку, должно помочь нам в продвижении данной инициативы. На следующей неделе мы планируем внести ее на рассмотрение фракции «Единая Россия» в Госдуме. Принятие такого законопроекта позволит в полной мере обеспечить налогоплательщикам возможность судебной защиты их имущественных прав, а также позволит снизить долговую нагрузку граждан, субъектов малого и среднего бизнеса».