Создать систему мониторинга возникновения аварийного жилья блокированной застройки, разработать механизмы расселения такого жилья на федеральном и региональном уровнях и плотнее работать с регионами и муниципалитетами предложили Правительству участники совещания комитета Госдумы по контролю и Регламенту, состоявшегося во вторник, 11 февраля. В нем приняли участие представители Минстроя, Минфина, Счетной палаты, Фонда содействия реформированию ЖКХ, регионов с наибольшим числом блокированной застройки, эксперты.

Впервые данная проблема была поднята депутатами в ходе «правительственного часа» с участием министра ЖКХ Владимира Якушева в феврале 2019 года. Согласно результатам мониторинга, проведенного комитетом в рамках контроля за исполнением Постановления Госдумы, принятого по его итогам, об отсутствии проблемы расселения блокированной застройки из 85 регионов заявили только 21. При этом большинство из этих регионов поддерживают необходимость включения такого типа домов в программы расселения аварийного жилого фонда, так как в случае продления программы такое жилье может появится и у них.

По данным Фонда реформирования ЖКХ, в общем объеме аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2017 года, блокированная застройка составляла 4% (10,5 млн кв. м). Однако по решению Минстроя дома такого типа были исключены из новой программы расселения жилья на 2019-2024 гг., принятой в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». При этом правительственный закон о новых механизмах расселения аварийного жилья, принятый в конце прошлого года, разрешил расселять жильцов в дома блокированной застройки, срок службы которых гораздо ниже, чем у многоквартирных домов.

Как подтвердили результаты мониторинга комитета по контролю и Регламенту, блокированная застройка – это бараки, которые строились в период 1910-1990 гг. для решения государственных задач. Выявлено, что большая часть жилого фонда блокированной застройки была возведена в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, при строительстве Байкало-Амурской магистрали и Транссибирской железнодорожной магистрали. Дома блокированной застройки строились в регионах для развития колхозов и совхозов, в местах, где осваивали недра и развивали нефтегазовый комплекс, а также для эвакуации населения и предприятий в период Великой Отечественной войны. В Приморском крае, например, блокированная застройка появились в связи с нахождением на территории учреждений ГУЛАГа.

На 1 января 2017 года, согласно мониторингу комитета Госдумы по контролю и Регламенту, больше всего домов блокированной застройки в Хабаровском крае - 1,8 млн кв. м. Из них, по информации региона, 12,5 тыс кв. м. в аварийном состоянии. При этом по информации Фонда ЖКХ на 1 января 2017 года, цифра составляет всего 1 тыс. кв. м.

«Цифры разные, и необходимо прийти к единому знаменателю. Разница в 11,5 тыс кв. м – это колоссальная цифра, за ней сотни граждан, которые не знают, как им жить дальше. В Коми, например, блокированная застройка составляет 1/3 от всего аварийного жилья в регионе. Задумайтесь, треть просто не попала никуда. Мы попросили Минстрой и Фонд провести селекторное совещание с регионами и проработать детали. Так как взамен ранее действующей системы финансирования программ расселения аварийного жилья 60 на 40, сейчас из федерального бюджета финансируется более 90%, то из части оставшихся денег регионы наверняка могут создать свои программы для расселения блокированной застройки. Главное сейчас, чтобы в регионах не боялись признавать такое жилье аварийным. Нужен точный подсчет. Нам необходимо знать точный масштаб проблемы», - отметила заместитель Председателя комитета ГД, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко.

На втором и третьем местах по количеству домов блокированной застройки в аварийном состоянии - Свердловская область (39, 7 тыс. кв. м) и ЯНАО (38, 7 тыс. кв. м). В десятку регионов лидеров по количеству жилья блокированной застройки входят также ХМАО, Псковская, Тюменская, Кировская, Московская, Самарская области и Тыва.

Особое опасение вызывает тот факт, что с запретом Минстроя на включение такого аварийного жилья в программу расселения, регионы перестанут вести учет состояния таких домов. В ряде регионов он и сейчас уже не ведется. Так, например, в Татарстан прямо признал это, сообщив об отсутствии информация об объеме аварийного жилищного фонда жилья блокированной застройки в связи тем, что инструкцией Минстроя сведения о таком жилье не вносится в АИС Реформу ЖКХ. В Тульской области администрация г. Ефремов сообщила о наличии в муниципалитете 1366 кв. м. аварийного жилья в блокированной застройки, при этом региональные власти сообщили, что у них таких домов нет.

«Это позор, что люди до сих пор у нас живут в таких условиях, как их родственники, которые с нуля осваивали территории страны в 20-40-х годах. Очевидно, что эти люди живут в таких плачевных условиях не потому, что хотят, а потому что не могут позволить себе что-то лучше. Но с отказом от включения таких домов в государственную программу расселения надежда на лучшее умрет для этих людей окончательно. Мы не можем позволить чиновникам забыть этих людей. И не можем отчитываться об успешной реализации программы расселения жилья, когда у нас люди по факту продолжают жить в многоквартирных домах, аварийных условиях, пусть даже с формальной точки зрения, это не МКД, – считает Костенко. – Как минимум, необходимо создать систему мониторинга возникновения такого жилья на региональном и федеральном уровне. Чтобы мы понимали масштабы трагедии. Кроме того, мы должны создать конкретные механизмы переселения. Льготная ипотека, точечные региональные программы, федеральные программы там, где обязательства 100% государственные».

На совещании признано целесообразным также пересмотреть критерии включения части блокированной застройки в три действующие федеральные программы (повышения устойчивости зданий в сейсмических районах, переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа и из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока). Сейчас программы по БАМу и Дальнему Востоку касается расселения только нежилых помещений, неудивительно, что в 2020 году планируется переселить всего 460 семей. При этом не учитывается, что барачное жилье с трудом переводились гражданами из нежилого в жилое, чтобы попасть в программы расселения аварийного жилья из которой их потом выбросили по решению Минстроя.

«Наше предложение по расширению трех программ на блокированную застройку там, где это обязательства государства, активно поддержали регионы и Счетная палата. Мы сейчас проработаем все поступившие предложения и направим их в Правительство. Очень надеемся, что люди смогут получить помощь, потому что это крайне нуждающиеся граждане», - подчеркнула депутат.