Поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также законы «Об исполнительном производстве» и «О страховых пенсиях» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов позволят защитить граждан-должников и скорректировать политику банков, ведущей к росту закредитованности. Об этом в четверг, 14 мая, заявила заместитель Председателя комитета ГД по контролю и регламенту, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Костенко, комментируя внесение соответствующего законопроекта.

«Глобальная идея законопроекта – устранить препятствия для реализации имущественного иммунитета гражданина-должника, который установлен Гражданско-процессуальным кодексом, в полном объеме. А именно в отношении минимума денежных средств, которые должны оставаться человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию, для сохранения приемлемого уровня жизни при взыскании долгов. И Конституционный и Верховный суд неоднократно высказывались по данному поводу, но статья 446 ГПК не применялась судами из-за пробелов в Законе «Об исполнительном производстве» и трудовом законодательстве. В результате, согласно анализу, проведенному в 2017 г., более 500 граждан - должников обращались в суды с просьбой сохранить минимум денежных средств, из которых в 80% случаев (более 400 судебных актов) по воле судов эти люди -пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи – оставались на законных основаниях фактически без средств к существованию», - сказала она.

Костенко добавила, что решить эту проблему пытаются с 2017 года. Сейчас законопроект вошел в десятку инициатив по числу поддержавших его депутатов при внесении за всю историю Госдумы, отметила парламентарий. Также поправки поддержал ЦБ РФ, Верховный суд и Минэкономразвития.

«Мы инициировали разработку законопроекта с учетом темпов роста закредитованности граждан и безответственной политики кредитования и заимствования банками, а также иными кредитными и некредитными организациями, которые выдавали гражданам кредиты или займы без учета дохода должника и уже имеющейся кредитной нагрузки. Сейчас в ситуации пандемии коронавируса, когда есть угроза падения доходов большинства граждан страны, разработанный нами законопроект становится еще более актуальным. Как мы надеемся, после принятия, он позволит не только защитить граждан-должников, но и скорректировать политику банков, ведущей к росту закредитованности», - сказала Костенко.

Ранее в Госдуму были внесены поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также законы «Об исполнительном производстве» и «О страховых пенсиях» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Поправками предлагается внести положения, прямо указывающие на недопустимость обращения взыскания на ежемесячные доходы, необходимые для существования гражданина-должника. Кроме того, авторы инициативы предлагают дополнить закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указанием на то, что прожиточный минимум предназначается в том числе для определения минимального размера таких доходов при обращении на них взыскания в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Авторы отмечают, что в дополнение к указанному проекту федерального закона требуется внесение изменений в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации, указывающих на недопустимость обращения взыскания на доходы, необходимые для существования должника-гражданина. Порог взыскания сегодня не урегулирован законодательством, поэтому нередко должники встречают чрезмерно жесткий подход к взысканию долгов, что нарушает их базовые права и свободы. Более того, взыскания на пенсии могут оставить пенсионеров без средств для пропитания и осуществления других минимальных расходов, что, по сути, нивелирует конституционные гарантии гражданам на получение соответствующего социального обеспечения.

Кроме того, как отмечают авторы, отсутствие четкой правовой трактовки может приводить к развитию теневого сектора рынка, что имеет существенно более пагубное влияние на экономику, чем потери отдельных кредиторов, а также становится угрозой функционированию пенсионной системы, ведь кредиторы подчас пытаются предоставить пенсионерам денежные средства под слишком высокий процент.

Поэтому, подчеркивают разработчики законопроекта, законодательная регламентация обращения взыскания на имущество и доходы должника должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования защиты прав кредиторов, при одновременном ясном установлении пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника-гражданина.