К заместителю председателя комитета Госдумы по контролю и регламенту Наталье Костенко обратились юристы-волонтеры Центра по правовой поддержке «Мама в праве». По результатам обработки более 60 обращений граждан, поступивших в их адрес в период с 26 марта по 4 апреля, они выявили ряд системных проблем семей с детьми, требующих в том числе законодательного регулирования. Больше всего обращений поступало из Москвы, Московской, Иркутской, Смоленской области и Краснодарского края. Все выявленные волонтерами-юристами проблемы, будут направлены мной для оперативного решения в профильные ведомства Правительства РФ и федеральный оперативный штаб по борьбе с коронавирусом, сообщила Костенко.

Прежде всего много вопросов было по реализации антикризисных инициатив Президента Владимира Путина в связи с распространением коронавирусной пандемии: выплате ежемесячного пособия семьям с детьми до 3 лет. Указанная мера поддержки, была озвучена 25 марта и предполагала, что в ближайшие 3 месяца (апрель, май, июнь) будет выплачиваться ежемесячная выплата в размере 5 тысяч рублей, тем семьям, где есть дети до 3 лет (на каждого ребенка) включительно и которые имеют право на материнский капитал. Для оформления выплаты, необходимо было 1 апреля в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда России нажать соответствующую кнопку. Однако данная опция на сайте ПФР до сих пор не заработала: если в конце марта на сайте ПФР было указано, что подача заявления будет «доступна с 01.04.2020г.», но с момента наступления даты и до сих пор в данном разделе указано «скоро будет доступно».

Многие мамы, которые обращались в Центр «Мама в праве» за правовой консультацией, лишились работы, однако встать на учет в Центрах занятости не смогли - заявки онлайн не принимались (сервисы не работали), а граждан либо заставляли приходить очно в центры занятости, либо просили ждать мая, чтобы получить такой статус и выплаты.

В результате, граждане не только не могут воспользоваться мерами поддержки в связи с потерей работы, но и ранее объявленными Президентом кредитными каникулами. Дело в том, что по причине ухода на карантин отделов кадров их работодателей не смогли получить необходимые документы (копию трудовой книжки, справки 2 НДФЛ и пр.) для оформления «кредитных каникул». Именно по этой причине банки отказали обратившимся людям в получении отсрочки по кредитным платежам.

«Особенно уязвимыми в вопросах потери работы в период сложной ситуации, вызванной коронавирусом, оказались категории матерей-одиночек, беременных женщин. Поскольку школы и садики на время сложной эпидемиологической ситуации были закрыты и дежурные группы не были доступны для многих семей, поэтому женщины были вынуждены брать больничные, отпуска за свой счет, чтобы оставаться дома с детьми, а работодатели в ответ понуждали писать заявления об увольнении по собственному желанию» - отметила соучредитель АНО Центр по правовой поддержке «Мама в праве», доцент Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Елена Гринь.

Как отметили юристы-волонтеры наиболее сложные вопросы коснулись злоупотреблений работодателей в трудовой сфере. Под ударом оказались не только работники частных предприятий, но и муниципалитетов и боджетных учреждений. При этом территориальные отделения трудовой инспекции не всегда чутко реагируют на жалобы граждан. Например, по словам одного заявителей матери-одиночки, ее сначала перевели на дистанционную форму работы, однако в дальнейшем, как муниципального служащего, вызвали очно принимать участие в дружине по выявлению нарушителей режима самоизоляции. После отказа женщины в участии в такой очной работе (по причине болезни малолетнего ребенка, в результате чего мать-одиночка не могла оставить его ни с кем из близких и ранее оформила больничный), работодатель вынудил женщину после больничного написать заявление об увольнении по собственному желанию.

Территориальное отделение трудовой инспекции отказал ей в защите ее трудовых прав в досудебном порядке ссылаясь, на то, что рассмотрение споров, затрагивающих трудовые отношения муниципальных служащих, не относятся к их компетенции. Однако, согласно ст. 3 ч.2. Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О муниципальной службе в Российской Федерации" – на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, поэтому трудовые вопросы муниципальных служащих решаются именно трудовой инспекцией.

В результате, женщина лишилась заработка, оставшись с больным ребенком на руках и проблемой выживания в условиях пандемии. Хотя если бы вовремя вмешалась трудовая инспекция, этого можно было бы избежать.

Вопросы возникали у одиноких мам медиков, которые работают в бюджетных садиках и школах. Они жаловались на то, что их принуждают к уходу в отпуск.

По словам Натальи Костенко, Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин в марте уже напоминал работодателям, что увольнение в нынешней непростой ситуации на фоне распространения коронавируса должно быть крайней мерой.

«Сейчас злоупотребления правами работников просто не допустимы. Для исключения подобных ситуаций, уполномоченные на защиту трудовых прав ведомства не должны закрываться, и уж тем более «отмахиваться» от приема жалоб работников. Для эффективной защиты трудовых прав, в первую очередь, должна быть организована «горячая линия» (Роструд открыл «горячую линию», но на поверку оказалось, что. Она просто перенаправляет людей на сайт службы) по приему обращений работников по фактам нарушения их трудовых прав, в том числе в случаях незаконных увольнений. Также в нынешней ситуации, важно проводить и разъяснительную работу с населением (к примеру, путем проведения вебинаров через «Интернет», онлайн юридических консультаций, разъяснения типовых ситуаций через СМИ и пр.) по вопросам защиты их трудовых прав. Реализация подобных мероприятий, позволит нам сократить количество нарушений трудовых прав и не доводить их до суда», сообщила Наталья Костенко.

В целом, как отметили волонтеры юридического Центра «Мама в праве», родители в одиночку воспитывающие детей оказались в самом уязвимом положении, которое требует в том числе законодательного регулирования. Если женщина (мужчина) в разводе и ей удается изредка через суд высудить у мужа хоть какие-то алиментные выплаты, то она не подпадает под статус матери-одиночки исходя из толкования Трудового кодекса РФ. Несмотря на то, что по сути воспитывает и обеспечивает ребенка один родитель. И ребенка оставить ей не с кем и отказать работодателю она не может, чтобы не выходить на работу и не подвергать себя угрозе заражения, ведь в случае госпитализации ребенок попадает в соцучреждение. И в частности, что сейчас наиболее актуально, к ней не применимы особые нормы 261 ТК РФ о том, что увольнение в одностороннем порядке матери-одиночки (возраст ребенка до 14 лет) не допускается. С точки зрения защиты трудовых такой категории граждан и социальной защиты таких семей, можно было бы законодательно укрепить их статус, распространив на них действие ст 261 ТК РФ, считает Костенко.

Большое количество жалоб поступало от беременных женщин, которые продолжали работать. Работодатели под угрозой увольнения не разрешали им выходить на работу дистанционно, несмотря на то, что даже в отсутствие специальных медицинских рекомендаций такое обстоятельство может неблагоприятно сказаться на здоровье плода и матери.

Депутат предложила включить беременных женщин в перечень лиц обязательных к самоизоляции граждан наравне с гражданами в возрасте 65 лет или имеющих хронические заболевания.

«Все выявленные проблемы будут направлены в Правительство и федеральный штаб по борьбе с коронавирусом. К сожалению, очень много нареканий к работе именно электронных ресурсов и «горячих линий» ведомств поступает от граждан. Что делает невозможным реализацию решений Президента и снижает эффективность принимаемых исполнительной властью мер, повышает уровень социальной незащищенности населений, особенно семей с детьми. Обращаем на это особое внимание Правительства», - заключила Наталья Костенко.