Текст законопроекта был доработан с учетом замечаний Правительства РФ. Прежде всего в новой редакции изменено название закона "О мерах, направленных на недопущение использования (потребления) физическими лицами закиси азота и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» полностью соответствует его содержанию. По-новому определён предмет регулирования закона, который был сформулирован с учетом изложенных в правительственном заключении рекомендаций.

Сейчас закон регулирует отношения только с нецелевым использованием закиси азота. То есть, содержащиеся в законе ограничения будут работать тогда, когда закись азота будет использоваться для изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, проще говоря для одурманивания организма. Для доказывания факта нецелевого использования закиси азота, в законе мы также перечислили действия, которые будут запрещены для использования закиси азота не по назначению, в частности: отчуждение закиси азота физическим лицам, для изменения состояния организма, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, пропаганда потребления и реклама закиси азота, как средства развлечения.

Также важной новеллой закона является то, что мы предложили решение достаточно актуальной долгие годы проблемы - нецелевого потребления не только закиси азота, но и иных одурманивающих химических веществ, таких как: хлороформ, эфир, хлорэтил, клофелин, димедрол, барбитуратов с алкоголем и др.

«Ранее в 1996 году был утвержден список одурманивающих препаратов (утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков (упразднен в 2000 г.), который носил рекомендательный характер. Сейчас, все вещества из этого списка ( кроме закиси азота) перешли в разряд наркотических или сильнодействующих. Но, мы с вами прекрасно понимаем, что при определенной концентрации потребления многих химических веществ можно добиться одурманивающего эффекта на организм человека. Что бы предотвратить свободный оборот таких веществ и их потребление не по назначению, также с учетом рекомендаций Правительства, проектом закона мы вносим изменения в ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", где раскрывается понятие потребления иных химических веществ, не являющихся наркотиками или сильнодействующими веществами, используемого для изменения состояния организма, не связанного с медицинским вмешательством и медицинском помощью. Введение указанного понятие в правовое поле, позволит правоприменительным органам также пресекать незаконные действия по реализации одурманивающих веществ, в том числе в случае их пропаганды и рекламы», - прокомментировала автор инициативы Наталья Костенко.

Напомним, на этой неделе председатель профильного комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов заявил о том, что члены комитета решили ускорить принятие данного законопроекта.

Пакет законопроектов, направленных на регулирование оборота закиси азота и его распространения для использования не по назначению был внесен в Госдуму в ноябре 2018 г.

Закись азота - бесцветный негорючий газ (N2O), применяемый в медицине в качестве ингаляционного наркоза в хирургии (в стоматологии, при родах и т.д.), также имеющий широкий спектр применения в различных отраслях промышленности, в том числе, пищевой – для хранения, консервирования пищевых продуктов, пищевой добавки Е942, в качестве пропеллента и упаковочного газа.

Однако, поводом для разработки законопроекта послужила практика широкого публичного использования и пропаганды использования этого вещества не по назначению — в качестве безопасного средства развлечения. На вечеринках, дискотеках, в местах скопления молодежи газ распространялся в обычных воздушных шариках, через интернет свободно можно купить газ в баллонах различным объемов.

Вдыхание закиси азота в небольших количествах приводит к состоянию эйфории, сопровождающегося беспричинным смехом и галлюцинациями. Именно эти свойства закиси азота сделали препарат широко известным в народе как «веселящий газ», его используют продавцы закиси азота, широко пропагандирующие его как средство развлечения в интернете и в местах массового скопления молодежи (ночных клубах и т.д.). Согласно выводам Пермской государственной фармацевтической академии Минздрава РФ (ГБОУ ВПО ПГФА Минздрава России) о губительных свойствах закиси азота при употреблении не по назначению, нецелевое использование закиси азота человеком может привести к необратимым последствиям для его жизни и здоровья: нарушению ритма сердца, недостаточности кровообращения, угнетению дыхания, острой гипоксии и смерти.

В публичном пространстве периодически широкий общественный резонанс получают случаи отравления, а также гибели молодых людей, возле тел которых правоохранители обнаруживают баллоны с закисью азота.

Пакет законопроектов не создает препятствий к использованию закиси по назначению (медицинских, промышленных, технических целях), но позволит надзорным органам своевременно и эффективно применить необходимые меры пресечения распространения газа для употребления не по назначению (как средства развлечения).

Для этих целей предлагается дополнить положения КоАП РФ статьей 6.13.1 «Пропаганда закиси азота», где установить административную ответственность за рекламу или популяризацию закиси азота в качестве средства развлечения (в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)» в виде штрафа для граждан в размере от одной до двух тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования; на юридических лиц - от 50 тысяч до 150 тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования либо приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.