30 ноября 2022 года депутат Государственной Думы РФ Наталья Костенко провела очередное совещание по проблемам дачных товариществ, где обсуждались вопросы Банкротства СНТ, передача электросетевого хозяйства на баланс сетевых организаций, учёт электроэнергии садоводами, перешедшими на прямые договоры.
Участниками совещания стали Управление ФНС по краю, Министерство ТЭК и ЖКХ, Департамент госрегулирования тарифов, Администрация г. Краснодара и внутригородских округов, энергосбытовые и сетевые компании (ТНС энерго, Россети, НЭСК), председатели СНТ, Ассоциация «Союз садоводов Кубани».

Дискуссия, как и предполагалось, получилась оживлённой и острой. Такова сегодня проблематика СНТ. Все вопросы в этот раз нами были подняты «с земли».
На первый взгляд положительные изменения в законодательстве 2018 г., позволившие переводить на прямые договоры с энергосбытовыми компаниями каждого садовода с открытием индивидуальных лицевых счетов на практике вылились к накоплению многомиллионных долгов у садоводческих товариществ. Это произошло из-за того, что долги не перешедших на прямые договора неплательщиков, перешедших, но занижающих свое потребление, а также сетевые потери переводились на СНТ. Это, в свою очередь, спровоцировало вал судебных исков от энергетиков к СНТ о банкротстве последних. В результате, все долги опять же распределялись на всех членов банкротного СНТ – как плативших за электроэнергию, так и нет.

Такая ситуация возникла вследствие отсутствия надлежащего контроля за потреблённой энергией по прямым договорам и своевременным внесением платы садоводами.
Председатели и правление самоустранились от приёма показаний и платы по индивидуальным счётчикам, полагая, что теперь это дело рук самих садоводов. Садоводы поняли, что теперь можно и не платить. Или платить не всё. Или всё, но не сразу. Ведь контроля со стороны требовательного председателя, звонящего каждое воскресенье за любую копейку. Энергосбытовые компании также не установили свой контроль - они решили, что огромную массу дворов в СНТ не охватить, хоть договоры теперь и прямые, но показания счётчиков должны по-прежнему контролировать председатель и правление.
Такая коллизия спровоцировали лавинообразное накопление долга. Сегодня в Краснодаре 8 СНТ находятся в процедуре банкротства.
Выход ли в таком случае банкротство СНТ? Энергетики настаивают: председатели СНТ долги с садоводов не собирают, да и порой и сами нечисты на руку, а профессиональный арбитражный управляющий, мотивированный контролем со стороны суда и кредитов, будет эффективно разбираться с дебиторкой, оформлять сети и передавать их на обслуживание в сетевые компании.
Администрация города возражает: энергетики свои вопросы, возможно, решат, и это приведёт к ликвидации СНТ после банкротства, но ведь без юрлица огромная масса садоводов будет неуправляемой - кто будет вести учёт владельцев дач, выдавать справки постоянно проживающим и просто осуществлять ежедневную хозяйственную и эксплуатационную деятельность? И опыт г. Армавира, где предприимчивые садоводы самостоятельно отказались от СНТ, ликвидировав товарищества в надежде что кто-то придет и решит их проблемы, а на практике создали клубок коммунальных проблем, подсказывает, что опасения краснодарских властей небеспочвенны.
Категорически возражают против банкротства и председатели СНТ: не факт, что процедура завершится оценкой, оформлением прав и реализацией дряхлого коммунального имущества. К тому же переход всей полноты власти в СНТ к конкурсному управляющему, который, заменяя собой общее собрание членов СНТ, может обернуться установкой непомерных членских взносов как для добросовестных садоводов так и для неплательщиков.

В части оплаты садоводами той электроэнергии, которая идёт на уличное освещение, работу здания правления и прочие общие нужды, представляется справедливым всё же установить отдельный учёт для таких нужд, и по нему распределять расходы по всем садоводам.
Конечно, злободневной остаётся и проблема передачи сетей. Существуют разработанные в 2017 г. Минэнерго России специальные Методические рекомендации по вопросу передачи электросетевого хозяйства СНТ к сетевым организациям. Но они слишком громоздки и ставят порой не выполнимые условия, поскольку в большинстве случаев СНТ не обладает какими-либо документами на свои ЛЭПы, опоры и трансформатор, а их нормативное состояние оставляет желать лучшего.

Выступавшие представители сетевых компаний сообщили, что в Краснодарском крае они идут навстречу, упрощая механизм передачи: достаточно балансовой справки о постановке на учёт объектов электрохозяйства и акта разграничения балансовой принадлежности. Но камнем преткновение остается вопрос – кто должен приводить сети товариществ в надлежащее эксплуатационное состояние. Департамент по тарифам и краевое министерство ТЭК утверждают, что в тарифе сетевых организаций уже заложены средства на ремонт принимаемого бесхозяйного энергооборудования. Сетевики отвечают: да, но в СНТ мы его бесхозяйным не считаем, значит, его должны отремонтировать собственники, т.е. садоводы. Председатели СНТ уверяют: собрать целевые взносы на ремонт энергохозяйства, да, собственно, даже принять такое решение на общем собрании крайне проблематично.
Администрация Краснодара предложила изучить опыт Ленинградской области и других субъектов, где в структуре региональных органов созданы управления по СНТ, а также разработаны гос. программы субсидирования затрат на ремонт энергохозяйства дачных товариществ в целях их дальнейшей передачи на баланс сетевых компаний. Всё осуществляется на условиях софинансирования, и это мотивирует садоводов и самих нести частичные затраты на ремонт.
«Вместе с коллегами выработали некоторые шаги для совместной дальнейшей работы. Нужно упростить процедуры передачи сетей от СНТ и проработать возможность господдержки программы ремонта энергохозяйства СНТ и приведения его в нормативное состояние. Однако, без повышения платёжной дисциплины самих садоводов путём установления штрафов и иной законодательной ответственности вряд ли удастся добиться серьезных изменений в данной сфере. Ну и конечно нужно идти по пути повышения профессионализации управления СНТ (по аналогии с МКД). Все эти предложения будут проработаны на федеральном уровне с ответственными ведомствами», - подвела итоги Наталья Костенко.